子监每年要由顺天府供应3500石小米,还要由保定府供应1000石小麦,由莱州府供应20000斤鱼。开支过程涉及多府,非常之麻烦,很容易造成混乱。以后每个单位开支皆由直属地负责。县学开支由县财政负责,府学归府财政,国子监则由户部负责。”
以往大明的税制非常麻烦,造成了各种的不透明,朝廷根本无力控制地方税收,只能给每个府县规定缴纳的定额。而地方官府胡乱收税,多收的税大部分进入了官员胥吏们的口袋,而交给朝廷的税却很少能全额交付。
成立专门的税务部门负责收税,可把收税权力从地方官员手中剥夺,虽然地方税务司仍然受地方官府管辖,但也受到朝廷税务部直领,定时派人核查的话,可以避免大量的贪污。这些都是朱由检结合后世制定的税务制度,温体仁没有做过地方官员,没有在户部呆过,听的有些懵。政务经验丰富的洪承畴和袁可立却听得眼放异彩,连连赞叹。
“经此改革,可极大的减轻百姓负担,又可以增加朝廷收入,还极大杜绝了地方官吏的贪污,可谓善政也。”袁可立赞道。
朱由检喝了口茶水润润嗓子,继续道:“再就是军制,更需要改革。到了现在,原本的军户制已经没法完全用,可彻底取消军户制度,甚至取消军籍,把所有军户编为民户,把军田统一征收,变更为民田平均分给每户每人。取消卫所军职世袭制度,为了补偿世袭军官,可允许他们这一代后人免试进入京师武学。年轻卫所军官,进行培训考核合格后,可以担任镇村吏员。
以后的兵制全部改为募兵制,每年面向每个省募兵,每个府县皆给与一定名额。募兵服役期可设定三到五年,若是能立功表现好,退役后可进入村镇为吏,村镇吏员招聘也优先从退役官兵招募。
至于军队的数量,这个以后慢慢考虑。”
各地皆有民乱,士绅也很可能作乱,现在正是用兵之时,根本没法确定军队数额。
“陛下,既然取消了军籍,何不干脆取消户籍之别?”洪承畴突然道。
大明的户籍有士籍、农籍、军籍、匠籍、灶籍、乐籍等等。太祖皇帝朱元璋为了使得天下百姓各司其职安居乐业,设定了严格的户籍制度,任何百姓都不准转变户籍,祖祖辈辈都不准转变,而户籍制也把百姓牢牢限制住。然而发展到了现在,这种户籍制度已经远远落后于时代,问题多多。拿军籍来说,为了避免服军役,很多军户选择逃离卫所成了流民成为黑户,匠户和制盐的灶户也是,逃跑现象十分严重。再比如工商业发达的江南,很多农户失去了田地,选择去工坊做工,很多农户为了逃避朝廷沉重的赋税,选择把自己的田地投献给士绅,自己
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